Sin lugar a dudas, uno de los principales logros que podía exhibir el sector productivo salteño en los últimos años era el importantísimo crecimiento de su rodeo bovino.
El Censo Agropecuario de 1988 señalaba un stock bovino en Salta de alrededor de las 300.000 cabezas, mientras que el de 2002 elevaba esa cifra a 493.804 cabezas. A partir de ese año comienza un proceso de fuerte crecimiento del rodeo salteño (ver Cuadro 1), el que se detiene abruptamente en 2009.
Cuadro 1
Elaboración propia en base a datos de vacunación antiaftosa del Senasa.
Las tasas interanuales de crecimiento del stock en el período 2003-2008 son realmente significativas, siendo la más baja del 9,4% (2003-2004) y alcanzando un 17,19% entre 2007 y 2008.
En el período 2008-2009, la ganadería no sólo deja de crecer en Salta, sino que el stock cae un 0,69%. A la luz del gran aumento de cabezas que se dio entre 2003 y 2008 (casi un 81%), cabe preguntarse qué factores influyeron en el detenimiento del aumento del stock ganadero salteño.
La mayoría de las variables que pueden haber influido en la evolución del rodeo vacuno en Salta son las mismas entre 2003 y 2009. Algunas de ellas positivas: corrimiento de la actividad ganadera del centro del país hacia otras zonas, debido a la presión de las actividades netamente agrícolas; inversiones en ganadería provenientes de capitales que tienen por origen la actividad agrícola (fundamentalmente de la soja); crecimiento de las razas sintéticas, cuya genética se adapta a las condiciones de mayor rusticidad que imponen las nuevas regiones ganaderas; etc.
Entre las negativas, muchas de las cuales se agravaron año a año, se pueden mencionar: ausencia total de una política para el sector ganadero a nivel nacional y provincial; precio del kilo vivo deprimido debido a las intervenciones en los mercados y al cierre de las exportaciones; carencia de estímulos para desarrollar una actividad que requiere de largos plazos para recuperar las inversiones; entre otras.
En este marco de factores positivos y negativos, los productores ganaderos de Salta lograron casi duplicar, del 2003 al 2008, las existencias de ganado vacuno en la provincia. ¿Qué ocurrió, entonces, para que en 2009 el crecimiento se detenga?
Con seguridad, la respuesta haya que buscarla a mediados del 2008 cuando comienza a tomar cuerpo, entre quienes hacen ganadería en Salta, la preocupación por la temática del ordenamiento territorial. A mediados de ese año, en el acto inaugural de la exposición anual de la Sociedad Rural Salteña, ganaderos locales y de otras provincias -con intenciones de invertir en Salta- siguieron con interés el discurso del gobernador Juan Manuel Urtubey buscando señales sobre cuál sería la política de estado respecto del ordenamiento territorial. También aplaudieron al entonces presidente de la entidad ruralista anfitriona, Marcelino Sierra Echenique, quien reclamó enérgicamente definiciones claras al respecto. Reclamo que se repitió un año después en la voz del actual presidente de la Rural Salteña, ingeniero Carlos Musari.
Hacia fines de 2009, los ganaderos veían como se aprobaba una ley de ordenamiento territorial que le permitiría a Salta un desarrollo productivo en un marco de sustentabilidad ambiental. Pero pocos meses después, vieron como un decreto reglamentario contrariaba el espíritu de la ley, dejando al futuro productivo de la provincia encorsetado y herido de gravedad.
El 2009 transcurrió entre la medida cautelar de la Corte Suprema de Justicia de la Nación -que paralizó la actividad productiva en tres de los departamentos provinciales con mayores tasas de crecimiento ganadero (Rivadavia, San Martín y Orán)- y las dilaciones por parte del Ejecutivo provincial, en cuyo seno conviven posturas encontradas sobre la temática en cuestión. Diferencia estas que no son zanjadas por el Gobernador de la Provincia, quien parece debatirse entre adoptar una posición a favor de una política sustentable y productiva para Salta o quedar bien con el pseudo ecologismo que desde las capitales pretende regir lo que debe hacerse tierra adentro.
Así, el ordenamiento territorial aparece como la variable negativa que logró lo que muchas otras no pudieron: detener el crecimiento de la ganadería en la provincia. No es para menos, que una ley sea contrariada por su decreto reglamentario, denota inseguridad jurídica; que más de 5 millones de hectáreas hayan quedado incluidas en una categoría que no tiene sustento técnico, es una aberración; que después de casi dos años no haya un pronunciamiento claro y público sobre la política de estado a seguir, genera incertidumbre. Estos, son todos elementos que desalientan a los más empedernidos inversores y emprendedores.
Hoy, lo que era una esperanza es una cruda realidad: el crecimiento ganadero en Salta está estancado.
Fuente: El Tribuno Campo.
